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开发区成立之初，为了迅速打造声势，市里曾经出台过一项很有争议的政策。只要在市财政的账户上存500万元，就能在开发区得到一个地块，用于建设厂房。
不少戴帽的关系人物利用这个政策，先拿到了地块，再用地块贷款500万元，再存到市财政的账户上完成任务条件。这种手段使得开发区出现了大量的僵尸企业，既没有纳税，也没有起到带动就业的效果。
高军刚调查完开发区企业数量的时候，曾经兴奋的和战远说：“目前开发区注册资金达到一个亿的企业，已经达到了两百家，这可是一项实实在在的政绩。”
战远却是不客气的对他泼了冷水。“两百家上亿的企业？不说这些企业雇佣了多少工人，创造了多少产值和税收。咱们就说，每个企业即使不用保安，起码要雇两个打更的老头老太太吧？这些企业一到了晚上乌漆墨黑的，很多连大门都开着，一个人影都看不到。连打更老头都舍不得雇的企业，说他是皮包公司，都是在抬举它。”
高军憋红了脸，虽然也觉得有些难堪，但他也是想做事实的干部，立刻就和陆春华汇报了这件事。
陆春华掌控全局，虽然对之前开发区的种种不合理行为有所了解，但是得知有如此规模的僵尸企业，还是让他吃了一惊。
开发区会议室的大会议桌，围坐着二十多人。常务副市长江成新，市委秘书长耿秋，以及陆春华带着开发区的主要干部都坐在会议桌的一侧。在他们的对面，坐着一排的企业家们。
战远刚进会议室，吴发宪看到他后，对着战远微笑挥手。他现在的身份是鼎鑫集团总经理，同时也是鼎鑫集团背后的天成集团的副总经理。天成集团渐渐从幕后走到了前台，意味着它在山城的布局已经完成。吴发宪的身边，就是盛隆集团的刘贵林。他们的桌前都摆着名牌，写着企业的名称和参会人员的姓名。
以经济建设为中心的大环境下，吉省对各市县都下达了经济增长的任务指标。列举了一系列的经济指标来考核各地区，GDP自然就成为了经济发展和官员升迁的重要指标。
受此政策的影响，各地的领导都在绞尽脑汁的提高GDP。那真是八仙过海各显神通，不管是杀鸡取卵也好，瞒天过海也行。只要在任期内，能够实现经济数据的增长，那就万事大吉了。至于以后会不会出问题，那就是爹死娘嫁人，个人顾个人的事情了！
战远注意到，吴发宪并没有坐在最上首。一般来说，企业的座次和体制
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